Блог компании

Обязательный реестр средств размещения в России: ключевые даты, требования и что это значит для рынка

Ключевые даты

  • 18 ноября 2023 года — принято Постановление Правительства РФ №1951, которое утвердило новые правила классификации средств размещения и создание единого реестра
  • 1 января 2025 года — старт реформы: началось формирование реестра и переход отрасли на новые правила
  • 1 сентября 2025 года — требования становятся обязательными: без включения в реестр объект не может легально работать, размещение на агрегаторах и онлайн-платформах запрещено

Таким образом, у рынка было около 8 месяцев переходного периода, после чего началось полноценное применение требований.

Какие объекты обязаны входить в реестр

Согласно новым правилам, в реестр должны быть включены все средства размещения, оказывающие гостиничные услуги:

  • гостиницы
  • апарт-отели
  • апартаменты гостиничного типа
  • базы отдыха
  • глэмпинги и иные коллективные средства размещения

Ключевой критерий — объект должен функционировать как бизнес по предоставлению временного проживания с единым управлением.

Кто ведёт реестр

Единый реестр классифицированных средств размещения ведёт Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация).

Орган отвечает за:

  • формирование и актуализацию записей реестра
  • ведение данных о классификации объектов (гостиницы, кемпинги, базы отдыха и др.)
  • обеспечение доступа к информации для участников рынка

Апартаменты: что попадает под закон, а что нет

Один из самых спорных вопросов рынка — статус апартаментов. Закон проводит чёткое разделение:

Обязаны входить в реестр:

Апарт-отели и комплексы апартаментов, если:

  • есть единый оператор или управляющая компания
  • осуществляется централизованное бронирование
  • предоставляются гостиничные услуги (ресепшен, уборка, сервис)
  • объект позиционируется как средство размещения

такие объекты приравниваются к гостиницам и подлежат классификации и включению в реестр

Не обязаны входить в реестр:

Частные апартаменты (квартиры), если:

  • это жилой фонд
  • отсутствует единый оператор
  • сдача осуществляется частным лицом
  • нет признаков гостиничной деятельности

такие объекты остаются вне текущего регулирования

Как вступить в реестр

Для включения в реестр средство размещения должно пройти несколько обязательных этапов:

1.Подать заявку через уполномоченную систему
Как правило, через портал государственных услуг или специализированные аккредитованные организации.

2.Подтвердить юридический статус объекта
  • право собственности или аренды
  • сведения о юридическом лице или ИП

3.Предоставить информацию об объекте
  • адрес
  • номерной фонд (количество и категории номеров)
  • перечень услуг
  • инфраструктура

4.Пройти классификацию (присвоение “звёзд”)
  • проводится аккредитованной организацией
  • обязательна для гостиниц и апарт-отелей

5.Пройти самооценку и включение в реестр
С 2025 года обязательным этапом является самооценка соответствия установленным требованиям.
6.Получить запись в реестре
После проверки данных объект включается в государственный реестр и получает уникальный идентификатор.

Как выглядит реестровый номер

Каждому объекту присваивается уникальный реестровый номер, который используется для его идентификации на рынке, в договорах и на агрегаторах.

Фактический формат номера установлен системой Росаккредитации и выглядит следующим образом:
С782024003163

Структура номера:

  • буква (например, “С”) — служебный префикс системы классификации
  • две цифры — код региона (например, 78 — Санкт-Петербург)
  • четыре цифры — год включения объекта в реестр
  • последовательность цифр — уникальный номер записи

такой номер присваивается после прохождения процедуры включения в реестр и является основным публичным идентификатором объекта

Важно отличать его от технических идентификаторов (UUID), которые используются в ссылках на сайте реестра и не имеют юридического значения.

Что будет, если объект не включён в реестр

С 1 сентября 2025 года последствия становятся критическими:

  • запрет на ведение деятельности
  • объект не может легально принимать гостей
  • блокировка на агрегаторах и онлайн-площадках
  • такие объекты должны быть удалены из выдачи
  • риски штрафов и административной ответственности
  • за оказание услуг размещения вне установленного порядка
  • потеря каналов продаж
  • включая OTA, B2B-платформы и корпоративные системы бронирования

по сути, отсутствие в реестре означает полное выпадение из легального рынка

Что это меняет для рынка

Введение реестра затрагивает не только отели, но и всю цепочку дистрибуции:

  • агрегаторы обязаны проверять наличие объекта в реестре перед размещением
  • ответственность за легальность предложения частично переносится на платформы
  • рынок постепенно очищается от «серых» объектов

По оценкам участников отрасли, значительная часть предложений ранее находилась вне формального контроля, что делало конкуренцию неравномерной. Новый механизм должен выровнять условия работы.

Комментарий юридического департамента hotelbook (фото в кружочке)

Для агрегаторов и B2B-платформ ключевой задачей становится проверка объектов на наличие в реестре — это базовое требование комплаенса.

В hotelbook перед публикацией предложений мы дополнительно перепроверяем объекты на наличие в реестре Росаккредитации, что позволяет минимизировать юридические риски и обеспечивать партнёров только проверенным и легальным инвентарём.
Комментарий продуктовой команды hotelbook

В hotelbook реализована интеграция с Росаккредитацией: по API мы регулярно получаем и обновляем данные по объектам, включённым в реестр, и используем их при публикации предложений на платформе.

При этом в системе могут присутствовать объекты без классификации — например, отдельные апартаменты или коттеджи, для которых получение сертификата не предусмотрено. Такие случаи обрабатываются с учётом действующего регулирования и особенностей типа размещения.
2026-05-03 22:21